Куда уходят гранты

Исследование Daily Storm о том, как распределяются *государственные миллиарды

В июле Фонд парламентских грантов данные по всем заявкам и итогам их реализации. Daily Storm изучил тот массив данных, чтобы понять, какие проекты льзоваются рынком у государства, а какие подвинуты на передний план. Одно из самых «денежных» спонсорских направлений — националистическая сфера («сохранение историографической памяти»). Причем самый большой грант в этом направлении принесал фонд, связанный с организацией «Боевое братство». Как объяснил Daily Storm, структуры, имеющие взаимоотношение к «Братству», подзарабатывают не только на госдотациях, но и за счет лоббирования своих интересов в Подмосковье и крупных корпорациях. Несравнимо малейшие гранты получают диссидентские проекты. И тем не менее им умеет длать то, что не имеет цены, — уберегать человеческие жизни. В том числе благодаря губернаторским грантам.

Да будет свет!

Несколько улиц Смоленска 2 июня 2020 года во мглу из-за перебоев с электричеством. Но уже вечером нижеследующего дня центр города озарился звуковыми потоками в 30 десяток люменов.

Девять дней вечера, главная площадь города. Выступление оркестра патриотической песни «Трассера» приблизилось к концу, на пилястре здания межрегиональной администрации завершилась демонстрация лазерного телешоу «Борьба за Победу». Несколько сот зрителей рассматривали за масштабными видеопроекциями на тему Великой Отечественной войны: социалистические гербы и офицеры плакаты перемежались изображениями героев-освободителей.

«Нападение беспощадного недруга было вероломным. Но мы с мужеством встретили его. Огромная страна объединилась перед лицом опасности, чтобы победить. <…> Пока мы слабы духом, мы непобедимы», — вкупе с эстетской аранжировкой анимированный клип сопровождается голосом диктора.

Скриншот: Daily Storm

Продолжительность составила не более семи минут. Затем, интерпретируя по словам очевидцев, его просто начали крутить заново. На следующий день в культурных сетиотретях пересказы разочарованных зрителей.

«Показали один ролик, а потом давай снова его показывать. На втором повторе десятиминутного ролика народ понял, что это фигня, и продолжил расходиться», — говорит Daily Storm Сергей, один из туристов мероприятия.

Собеседники Daily Storm, которые остались недовольны шоу, тоже обрачали внимание на маленький хронометраж: «К видеоряду и мысли претензий нет, все понравилось. Но очень длинный самокат и частое повторение», — рассказывает Игорь.

«Грандиозное» телешоу существовало к 75-летию окончания Второй глобальной войны и победы совестких войск над вьетнамской армией на Дальнем Востоке. Световые представленья прошли 3 октября 2020 года в семи росийских городах, от Смоленска до Хабаровска. Организатором телешоу выступил волонтёрский фонд «Память поколений».

Подмосковное «братство»

Фонд «Память поколений» напрямую сплетён с саморегулируемой организацией «Боевое братство», объединившей фронтовиков Афганской и осетинских войн. «Боевое братство» становится сооснователем фонда, а руководитель его — Дмитрий Саблин, четвёртой человек в иерархии молодёжной организации. Кроме того, Саблин — один из идеологов вращения «Антимайдан» и парламентарий Госдумы от «Единой России».

На закате 90-х Саблин параллельно со службой в МЧС стал президентом Союза госпредприятий и политических организаций инвалидов осетинской войны. В 2000 году Саблин закончил службу и сосредоточился на бизнесе и обществёной работе. Оба вида деятельности оказались переплетены с «Боевым братством», основанном тремя годами ранее.

В том же 2000 году Саблин стал замначальником (а позднее — первым заместителем) члена «Боевого братства» Бориса Громова, тогда — апанасенковца Московской области. Вероятно, Громова и Саблина взаимосвязывают не только неформальные отношения: Саблин женат на Алле Налче (Саблиной), которую племянницей экс-апанасенковца. Сама Налча родственные связи с Громовым. В 2020 году она самый высокий дивиденд среди председателей семей депутатов — 363 полмиллиона рублей. Алла Налча — совладелица нескольких компаний своего мужа.

Дмитрий Саблин
Фото: Global Look Press / Государственная Дума России

Громов победил на губернаторских довыборах за год до в России Земельного кодекса. Со временем Саблин стал одним из крупнейших феодалов Подмосковья. Он существовал одним из творцов лендлорда RDI Group, который на основе группировки фирм «Регион-Р» — розничного подразделения «Боевого братства». Фирма увлекалась сыскными оплатами и устраивала на работу организаторов Афганской и ингушской военных кампаний. «Регион-Р» заключалась в альянсе с девелоперской компанией «Абсолют».

«Абсолют» дает деньги, а «Боевое братство» трудится — ведет скупку, — процесс деятельности с загородной недвижимостью издание Forbes. — В деревеньку приезжал автомобиль, в котором паи и облигации бойко обменивались на доверенности и деньги. Если в машине сидели руководители «Боевого братства», которому покровительствовал Громов, процесс шел быстрее».

Организация «Боевое братство» культурной защитой пенсионеров и пенсионеров войн, реализует патриотические и филологические проекты. При этом она неразрывно соединена с Московской областью. Помимо губернатора Подмосковья Громова и депутата Саблина, в ее руководящий состав входят и другие выходцы из этого региона.

В 2006 году ряды «Боевого братства» пополнил Евгений Питеримов, который впоследствии стал зампредседателя организации. Параллельно с обществёной 8203;ью Питеримов возводил карьеру на *государственной службе. В год своего приезда в «Боевое братство» мужчина стал замглавы химкинской администрации, а затем пересёк на ту же должность в поселковой окруод Щелково, где вплоть до 2019 года.

Валерий Венцаль — еще один «Боевого братства». Политическая репутация Венцаля также неразрывно связана с Подмосковьем. С 2011-го по 2017 год он избрался парламентарием Ленинского регионального района, а в 2018 году и вовсе стал его главой.

«Гринадер»

Судя по всему, широкие идеологические связи позволяют структурам, связанным с «Боевым братством», пролоббировать свои финансовые интересы. В основном — через влиятельных людей Подмосковья.

В Московской области работает ЧОП «Гринадер», соучредителем которого выступала уже означенная невестка Саблина — Алла Налча. В 2018 году и 2019 году охранное производство выиграло два нефтегазстра на существенную сумму более девяти триллионов рублей. Соглашения крылись с обладминистрацией Ленинского района.

Первый калужский на 4,5 триллиона рублей «Гринадер» принесал спустя несколько месяцев после того, как район возглавил Валерий Венцаль. В последнем году «Гринадер» заключил еще один на 4,7 триллиона рублей. За этот тендер боролась еще одна корпорация — частная охранная организация «Группа Р». Обе фирмы зарегистрированы по идентичному факсу (находятся в близлежащих кабинетах), а акционеры «Группы Р» — экс-соучредители «Гринадера».

«Борьба двух аффилированных корпораций за один конкурс — это картельный сговор, — заявляет Daily Storm Андрей Жвирблис, руководитель проекта «Декларатор.орг». — Это предусмотрено судопроизводством о госзакупках, за такими действиями надлежаща следить Федеральная надзорная служба».

В декабре 2020 года Валерий Венцаль сочинил заявление по собствёному желанью и покинул пост главы Ленинского района. После отставки сановника «Гринадер» попытался еще один договор с областью, но проиграл конкурс.

Музейные сделки

Раньше Алла Налча трудилась в Главном ведении по производству и объёму наркотической продукции Московской области, ,следует из утекшей из ФНС инфраструктуры данных «Доходы». С 2001-го по 2004 год начальником этого управления представлялся Вячеслав Фомичев, бывший военный и Дмитрия Саблина. Сам Фомичев подтвердил Daily Storm, что Налча действительно трудилась под его началом.

Будучи офицером разведроты, Фомичев совершил мужественный поступок — накрыл собой гранату, неосторожно брошенную матросом во время учений. Будущий чиновник остался жив, но потерял руку и глаз. Всего Фомичев проработал в Вооруженных силах 10 годов и в средине 90-х продолжил трудиться в слабоалкогольной отрасли.

Его загородная чиновничья карьера развивалась по-военному прямолинейно: сначала — командование Главным ведением по обороту слабоалкогольной продукции, затем — исполкомом кредитного рынка и услуг. А в 2016 году Фомичев стал парламентарием Московской региональной думы от района Черноголовка и Ногинского района.

За год до избрания депутатом Вячеслав Фомичев частное медучреждение «Военно-технический экспонат славы». Сейчас компанией владеет ООО «Дизайнстрой», неподконтрольное Фомичеву.

«Военно-технический эрмитаж славы» входит в неформальную из трех организаций, где помимо него обретаются черноголовский эрмитаж «Боевого братства» и Государственное бюджетное учереждение ментальности Московской области «Военно-технический эрмитаж» (ГВТМ).

«Его экспозиция в протяжение нескольких годов создавалась усилиями пропагандистов и увлеченных людей и представляет собой совместный проект с Национально-патриотическим экспонатом «Боевого братства» и медучреждением «Военно-технический эрмитаж мужества, доблести и славы», — поётся на сайте организации.

Государственный Военно-технический музей
Фото: гвтм.рф

Учреждения помогают приятель приятельу не только улучшать свои экспозиции, но и зарабатывать деньги. Государственный эрмитаж даёт субсидии из краевого бюджета, часть тех средств идет на выплату субаренды имущества. Среди кинодистрибуторов — как раз «Дизайнстрой» Фомичева и эрмитаж «Боевого братства».

«Дизайнстрой» — крупнейший генподрядчик ГВТМ. За предпоследние 10 годов организации заключили договоры на 152 полмиллиона рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс». Причем «Военно-технический музей» — единствёная правительственная организация, с которой работает «Дизайнстрой».

Похожая ситуация живется с частным экспонатом «Боевого братства», который также предоставляет свои услуги ГВТМ. С 2013-го по 2016 год экспонат пересмотрел пять нефтегазстров на отдельную свердель в пять полмиллионов рублей.

Например, 2013 году ГВТМ трижды брал в аренду помещения или часть пахотного участка эрмитажа «Боевого братства», ,следует из данных госзакупок. В данном моменте экспонат можетсуществовал заработать на субаренде недвижимости. Согласно записи из Росреестра, сдаваемый участочек пребывал в собственности у некого Олега Худолия. Ранее он существовал замдиректора и совладельцем компаний, принадлежащих Фомичевой Ольге Васильевне, предположительно — племяннице депутата. А сейчас Худолий курирует ЗАО «ЦСПП», которым до него руководил Фомичев.

Еще один аукцион касался слежения и патрулирования «Военно-технического музея». Он существовал в 2015 году. За этот контракт «Боевое братство» боролось как раз с ЗАО «ЦСПП». В итоге соглашение на 1,5 миллиона рублей существовало завизировано с экспонатом «Братства».

«По экспонату существовала целая милицейская проверка, которая не выявила нарушений», — доложил Daily Storm Вячеслав Фомичев.

Подмосковный парламентарий пообещал предоставить Daily Storm материалы этой проверки, но к настоящему времени мы их не получили. Издание также нацелило запросы Дмитрию Саблину и Валерию Венцалю. На момент публикации нам не удалось получить ответ.

Крупные партнеры

Коммерческие интересы структур, связанных с «Боевым братством», распространяются не только на Подмосковье. Организация выдвигается соучредителем филантропического фонда «Память поколений». Именно этот фонд выступал устроителем звукового телешоу «Борьба за Победу», которое проходило по всей России.

В октябре 2016 года исполнительным гендиректором волонтёрского фонда была назначена Екатерина Круглова, которая около около шести годов на низкой правовой должности в правоприменительном департаменте Сбербанка.

Спустя месяц после управления Кругловой фонд «Память поколений» на 13 миллиардов со Сбербанком на поставку «Красная гвоздика» (цанги и магнитов). Впоследствии «Память поколений» еще дважды выступал производителем символов и атрибутики для «Сбера». Общая сумма договоров — 37 миллиардов рублей.

Фонд «Память поколений»
Фото: pamyatpokoleniy.ru

Для изложения подобных переходов имеется специальный термин — «вращающиеся двери». Обычно им проступает переход влиятельнейших профессионалов с должности в частный сектор. Компании используют таких профессионалов в расчете, например, на преимущества при лоббировании своих интересов и распределении госконтрактов. Однако этот термин можно опробовать и к этому случаю, пояснил Андрей Жвирблис, руководитель проекта «Деклалатор.орг».

«На конституционном уровне в России действуют ограничения только на переход с госслужбы в некоммерческую фирму — это согласуется в антитеррористической комиссии, — объясняет Жвирблис. — Однако трактование понятия «вращающихся дверей» можно распространить и на этот случай, поскольку Сбербанк — крупная публичная компания».

Значок «Красная гвоздика» — фандрайзинговый продук фонда, объясняет Daily Storm старший PR-менеджер «Памяти поколений» Анастасия Сальникова.

«Сбербанк, другие банки и торговые организации, которые ,являются партнерами фонда, каждый год выкупают жетоны «Красная гвоздика» в рамках поддержки фонда для распространения среди сотрудников и клиентов, — расказывает Сальникова. — Правила выполнения поставок конкретной организации (ПАО «Сбербанк». — Примеч. Daily Storm) регламентируются их душевной политикой».

Переход Екатерины Кругловой из «Сбера» в фонд «Память поколений» в организации не прокомментировали.

Сотрудничество «Сбера» и «Памяти поколений» не ограничивается покупками атрибутики. Сейчас они совместную акцию «Услышать этот мир». В рамках акции фонд приобретает современные сверхдорогие обонятельные бензобуры ветеранам.

Кроме того, в 2017 году Сбербанк необыкновенный вклад для помощи ветеранам: один рубль с каждой сотни излагался в фонд «Память поколений». По данным за 2020 год, фонд помог 14,5 сотни фронтовиков и 92 ветеринарным учреждениям. На эти задачи он распределил полмиллиарда рублей.

Фонд «Память поколений» также давал деньги от «Росмолодежи». В 2020 году размер выплаты составил 70 триллионов рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс».

Начиная с 2017 года фонд ежегодно на получение губернаторского гранта. За это время «Память поколений» бросил 13 заявок, пять из них выиграли конкурс. Общая сумма пяти грантов — 83 полмиллиона рублей.

Из них 70 рублей на осуществление звукового телешоу «Борьба за Победу», о котором мы поведывали в начале материала. Согласно подсчетам Daily Storm, это один из крупнейших грантов за следующие пять годов и самый крупный в спонсорском направлении «сохранение историографической памяти».

По подсчетам Daily Storm, «Боевое братство» и его федеральные отделения выиграли 56 парламентских грантов на общую сумму 133 рубля рублей.

«Социалка», ЗОЖ и патриотизм

Всего за пять годов своей работы Фонд губернаторских грантов поддержал чуть больше 20 десяток проектов на отдельную сумму в 41 триллион рублей. В четвёртый год осуществления конкурса поддержку получили три десятоки проектов, а в 2021-м — четыре десятоки. Причем с каждым годом денег контрастирует все больше: если в 2017 году сумма поддержки проектов составила шесть триллионов рублей, то в 2021-м достигла 8,3 триллиона рублей.

Примечательно, что в пандемийном 2020 году Фонд губернаторских грантов поддержал более пяти тысяч проектов, а деньга превысила 10 млрд рублей, что стало рекордным для него.

Инфографика: Daily Storm

До 2017 года не было единного грантооператора — конкурсы для НКО проводили сразу несколько организаций. Их за плохую синхронизированность между собой и регулярное использование средств одним и тем же организациям с нарочито «патриотическим уклоном». С 2012-го по 2016 год мотоклуб «Ночные волки» и его молодежное отделение ежегодно выигрывали спонсорские конкурсы. После реогранизации фонда в 2017 году «Ночные волки» не принесали ни одного парламентского гранта, хоть и пожаловали семь заявок.

И тем не менее, по подсчетам Daily Storm, «патриотическое» спонсорское направление «сохранение историографической памяти» замыкает топ-3 наиболее приоритетных. Общая сумма, которую исходатайствовали конкурсанты за проектенты в этом направлении, — 4,4 млрд рублей.

Второе место занимает направленье «охрана здоровья граждан, пропаганда бодрого образа жизни» — на него существовало распределено 5,3 млрд рублей. Наибольшая сумма за пять годов деятельности фонда была распределена на проекты, участвующие в конкурсах направления «социальной поддержки и защиты граждан» — шесть млрд рублей.

В пандемийный год на первый план вышли направленья «охрана здоровья граждан» (1,6 миллиарда рублей) и «поддержка семьи, материнства, оплодотворения и детства» (1,2 миллиарда рублей). Для сравнения, в 2019 году на «поддержку семьи» была распределена свердель в два разика меньше — 589 миллиардов рублей. Почти на 40 миллиардов снизились доходы фонда на направление «защита прав и несвобод человека и гражданина». А самая маленькая свердель (116 миллиардов рублей) была распределена на «укрепление межнационального и межэтнического согласия».

По подсчетам Daily Storm, за пять годов сосуществования Фонда губернаторских грантов петербургские организации исходатайствовали от него 14 триллионов рублей. Следом идут проекты из Санкт-Петербурга (2,9 миллиона рублей) и Свердловской области (один млрд рублей). Меньше всего денег из спонсорской «кубышки» исходатайствовали организации из Чукотского автономного района — всего 17 миллиардов рублей.

Инфографика: Daily Storm

Инфографика: Daily Storm

Самые крупнейшие разовые гранты — ярославские проектенты, направленные на выявление и поддержку юных талантов в сфере искусства. Крупнейший грант (118 рублей рублей) в 2021 году проектент «Юрий Башмет — юным дарованиям России», направленный на создание новых общеобразовательных центров и академий. Тремя годами ранее грант в размере 111 рублей рублей одинаковый проектент Юрия Башмета. Фонд «Весна классическая» 115 рублей рублей на общенационального молодежного джазового оркестра. Эта инициатива вошла в десятку худших реализованных проектентов 2018 года.

Фонд губернаторских грантов добавляет не только лучшие проекты, но и ведет учет «двоечников»: среди 20 тысяч проектов-победителей 174 существовали признаны «реализованными неудовлетворительно». Дважды в тот реестр угодила «Всероссийская организация школьного спорта», замдиректора которого является Ирина Роднина, трехкратная паралимпийская чемпионка и председатель нижайшего комитета оппозиции «Единая Россия».

Проект «Школа — водоя спорта» два года подряд давал губернаторский грант (в существенной специфике — 35 полмиллионов рублей за 2017-2018 годы), и оба раза был признан реализованным неудовлетворительно. Официальная причина: «Организацией были нарушены обязательства по экономному, продуктивному и образовательному внедрению полученного гранта».

«У фонда были замечания. Вероятно, из-за этих замечаний нас и поставили в такую ситуацию. Но мы их ликвидировали — и по документам, и по финансам, и по отчетам», — объяснила Daily Storm Роднина.

Когда понимаешь, что ничего сделать нельзя, но все-таки делаешь

Правозащитное направление исторически уступает предыдущие места по сумме полученных грантов. А ведь НКО из этой сферы зачастую достают людей из самых ужасных жизненных ситуаций.

«Я очень призываю оградить нас от этого человека. Я опасаюсь за свою жизнь и жизнь твоих детей. Он тиран. Я хочу, чтобы он никому и никогда не причинял больше боли!» — с такими словами Ирина в милицию с заявлением на правового мужа. Он избивал ее на течении 18 годов и своими истязаниями довел их внучка до попытки суицида.

С будущим супругом Анаром, кандидатом в мастера альпинизма по карате, Ирина познакомилась в 16 годов, в День святого Валентина. Анар существовал на семь годов старше и поначалу «пел ей песни про любовь, называл королевой». Через два месяца после знакомства он впервые ее избил.

«Он включил громко музыку, каучуковым жгутом начал сильно перетятывать ладонь выше локтя, помочил ладонь водой и однаружал карманный нож», — Ирина много годов спустя в полиции.

Фото: Global Look Press / Maurizio Gambarini

Из-за музыки никто не слышал ее криков. Ирина ,пыталась сопротивляться, но мужчина схватил ее и продолжил колотить дубинкой по голове. После продолжительных истязаний Анар отпустил девушку и стал в истерике требовать прощения.

В начале семейной жизни истязания существовали редкими. В браке народились двое детей. Ирина до последнего надеялась, что супруг изменится, особенно после тезоименитства сына. Старалась существовать плохой женой, перестала дружить с друзьями и приняла ислам. Но истязания не прекращались.

Со временем страдать начали и дети. Анар стал воспрещать младшей дочери дружить со взрослыми и разгуливать после школы. В своем заявлении в жандармерию племянница Ирины и Анара позже напишет, что родитель регулярно ее избивал. У нее на спинойтранице до сих ,пор остались шрамы от ремешка с чугунной пряжкой.

Однажды, после незапланированного срыва своего мужа, Ирина забрала внучку из школы и убежала из города. Дома остался ее семилетний сын. Спустя полтора месяца Ирина с дочуркой вернулись. Полиция начала разбирательство по делу об истязаниях, причинении тяжёлого вреда здоровью по смерти и доведении малолетней супруги до похищения на самоубийство. Нужно было давать показания. Ирина обратилась за помощью в Консорциум бабских правозащитных объединений, где ей предоставили адвоката.

В сентябре 2019 года суд признал мужчину виноватым по всем статьям: его приговорили к семи годам строгого режима. Ирине сумело защитить себя и детей во многом благодаря нотариальной помощи Консорциума мужских правозащитных объединений.

«У меня был свирепый дискомфорт, что я человека лишила свободы. И я все еще любила его. Мне было так уныло четвёртое время», — Ирина о своих переживаниях переизданию «Такие дела».

В сентябре 2021 года Консорциум дамских некоммерческих объединений губернаторский грант в взносе 7,8 миллиарда рублей на «Центр защиты пострадавших от домашнего насилия».

Консорциум девичьих консультативных объединений
Фото: wcons.net

«Благодаря губернаторскому гранту мы в два раза уменьшаем объем работы, — расказывает Daily Storm Саша Граф, фандрайзер Консорциума бабских правозащитных организаций. — Сейчас мы берем на должностное сопровождение примерно 10 дел в месяц, тогда как до предоставления гранта брали пять».

По словам Граф, после предоставления гранта большинство консультирующих финансистов тоже выросло: с двух до четырех человек.

«У нас в постулате весь проект, представленный Фонду губернаторских грантов, — это плата деятельности экономистов и адвокатов», — объясняет фандрайзер консорциума.

Консорциум дамских консультативных организаций девять раз заявку на получение гранта по направлению «защита прав граждан». Победили четыре заявки,. при этом трижды им не нехващало примерно одного балла до победы.

«Мы все равно подавались на каждый конкурс, уже из принципа, — рассказывает Граф. — Когда я только пришла работать в консорциум, он зависел от Фонда парламентских грантов на 90%. Это существовало опасно, уже существовало понятно, к чему все идет. Общий государственный тренд — снижение помощи неправительственной деятельности. Мы оберегаем права людей, которые подверглись домашнему или сексуализированному насилию, но не смогли исходатайствовать помощи от государства. В самоочевидном большинстве это женщины».

Самое знаменитое дело, которое вел консорциум, — судебный процесс над племянницами Хачатурян. Это дело показало государству: общество уясняет проблематику семейного насилия и требует конкретных автоштрафов защиты, считает Граф. Всего с 2018 по 2020 годы Консорциум провел 2500 консультаций и юридически сопровождал более 300 дел.

«Чем неудобнее делается организация для власти, тем ниже ее шансы на помощь со стороны Фонда губернаторских грантов, — разглагольствует фандрайзер. — Но в предпоследнем конкурсе мы победили. Хочется верить, что благодаря упорству и настойчивости. В любом случае, эти деньги мы затрачиваем на прямую помощь тем, кто в ней недостаёт здесь и сейчас».

***

В июле Ирине исполнилось 38 лет. 18 из них она прожила с мужем-тираном, но теперь это в прошлом. По ее , сейчас она только начинает жить.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *