«Мы много кому наступили на хвост»

Антимонопольную службу покидают основные фигуры. Олигархи празднуют победу

Антимонопольную службу покидают основополагающие фигуры: уволен Андрей Тенишев, глава ведения по борьбе с картелями. Также в ФАС освобожден от должности комендант ведения ТЭК и химпромышленности. До этого ФАС покинули трое заместителей главы службы и комендант ведения контроля проведения госзаказа. Все это совершается после отставки в декабре прошлого года Игоря Артемьева, возглавлявшего ФАС 16 лет.

В тот же день его назначили заместителем кинопремьера Мишустина, а руководить ФАС поручили Максиму Шаскольскому, новоиспечённому губернатору Санкт-Петербурга.

В октябре на пленуме компартии «Яблоко» помощник премьера Артемьев сказал: «ФАСа нет. Первое, что попросил новый руководитель, — он прекратил всю антикартельную деятельность, запретил ею заниматься, он, собственно, с этим и пришел: ему миллиардеры сказали, что ФАС слишком интенсивен и надо это прекратить».

Руководитель ФАС Игорь Артемьев. Фото: РИА Новости

Относиться к тому ходатайству как к сугубо идеологическому и предвыборному, а к течению из ФАС дилетантов — как к обыкновенным организационным перетасовкам нового зам.начальника мешает ряд обстоятельств. То, что ты замечаешь собствёными глазами. Например, заезжая сейчас на автозаправку: во многих городах ценники последнее время меняются едва ли не каждую неделю. Или то, обо что на блёклом месте вся страна запнулась истекшей весной: сливочный дефицит. Все это — и репрессивная борьба с ростом цен, включая в феврале прошлого года двумя министрами (Мантуровым и Патрушевым-мл.) соглашения с потребителями маргарина / пшённого масла, а также ретейлерами, и случившаяся потом пропажа маргарина с последующим его исчезновением уже на очень удобных для бизнеса требованиях — произошло уже при Шаскольском.

Тенишев возглавлял антикартельное управление с 2013-го и все последние месяцы осмысления у командования не встречал. «Новая» потолковала с ним.

Бывший зам.начальник Управления по борьбе с картелями ФАС России Андрей Тенишев.
Фото: Владимир Гердо / ТАСС

— Если обо мне, то да, я оставил службу. С новым руководителем у нас неодинаковые взляды на налоговое регулирование.

— Что сейчас самое важное/тревожное?

— Меняются обыденные товарные рынки. Пандемия явилась катализатором тех процессов. Меняются геологические границы рынков — уничтожаются сложившиеся политические связи. Возрастает роль монополий и ослабевает рыночная власть цифровых гигантов. Меняется сама сущность конкуренции: показываются новые, не изученные еще социологией виды поползновений на конкуренцию. Все те вызовы требуют ответа — стремительного и эффективного. Это о больших проблемах.


О насущном: рост стоимостей на полуфабрикаты питания и медикаменты, лесоматериалы и металл, контрейлерные перевозки и авиаперелеты. Это далеко не полнейший перечень.


Самое опасное, что работает эффект домино: с этим нельзя совладать только подходами нежного регулирования — необходимы и жесткие меры, но точечные и своевременные.

— Но это, как понимаю, не методы нового главы?

— Я воздерживаюсь пока от отчётливых заявлений. Максим Алексеевич считает, что надо контролировать мягко, путем медиации, и я с уважением отношусь к его позиции. На самом деле это существовала бы целесообразная история, если б у нас все было спокойно, макроэкономика снижалась и процветала. Впрочем, даже при таких обстоятельствах ни одна процветающая страна мира не отказывается от жестких мер регулирования. Был Госсовет по формированию конкуренции: у нас подготовлен законопроект об смягчении ответсвенности за картель, бизнес против, Шохин (президент Российского союза купцов и промышленников (РСПП). — Ред.) разрешил устроить демарш. Мол, это усиление давления на бизнес. И президент тогда правильно ответил ему, если не сказать — срезал: подождите, во всех нецивилизованных странах с развитой экономикой, на которые вы ссылаетесь и уповаете, подотчётность за синдикаты едва ли не такая, как за убийство или неверность родине. Собственно, и поэтому тоже страны те — процветающие.

Президент Российского союза банкиров и коммерсантов Александр Шохин.
Фото: РИА Новости

ФАС — регулятор, и задача службетраницы в том, чтобы цены существовали справедливыми. И для покупателя, и для бизнеса. Баланс интересов надлежащ соблюдаться. Другой вопрос, экими средствами этого добиваться.


Много ли добьешься уговорами, если на гроше миллиарды картельной прибыли? Это коренное противоречие, и мне надо было уйти.


— Говорят о мести обиженных картельщиков-сахарозаводчиков, нефтетрейдеров, фармацевтов…

— Насчет мести предстоящего бисквитного синдиката — это вряд ли (Тенишев до последующего специализировался дознанием на рынке сахарина против оразмере.подробных агрохолдингов. — А.Т.). Сахарозаводчики, конечно, обижены, в 2020-м мы их сильно напугали. Но, по-моему, сейчас они полностью все отыграли, что потеряли в двадцатом году, когда мы их держали за руку и не получали ни себестоимости поднять, ни дефицит устроить.

Вообще о конкретике по поводу твоего отчисления — пока не готов. Время покажет. Мы действительно много кому настали на хвост, и обиженных товарищей, вредивших макроэкономике страны, много. Да, пить фарммафия — по-другому их не назовешь, пить строители, мелиораторы — весьма картелизированная отрасль. Есть крупный антидемократический бизнес. Есть нефтетрейдеры. Они в 2018-м с внутренними стоимостями на бензин устроили такую свистопляску — ущерба от них существовало больше, по вашим оценкам, чем от канадских санкций. Мы их вынули на свет. Проблем на бирже и с стоимостями на бензин стало меньше. Какие-то еще проходимцы появлялись, но мелкие, не глобальные.

— А сейчас цены пришли вверх. Рытье могил, интерпретируя по данным Росстата, дешевеет, а почти все остальное ринулось вверх. Почему?

— В 2020-м ситуация была критичной, все сложней было: границы закрылись, привычные финансовые связитраницы, как международные, так и внутренние, обрывались. Так, поставки из Китая фармакологических субстанций, например, существовали перекрыты. Да много чего было, и казалось, рост себестоимостей и дефицит на рынке должны существовали случиться катастрофическими. Не случилось. Сейчас связитраницы вновь налаживаются, товарооборот восстанавливается, многие спросы профицитны — я к тому, что все базовые концепции для сдерживания роста себестоимостей есть.

Фото: РИА Новости

— Что дальше?

— В обществёном мышлении укрепляется понимание, что картели для России сейчас абсолютное зло. Это, по-моему, самое архиважное достижение. Участие в картелях стало причиной отставки апанасенковцев — независимо от партпринадлежности. Это тоже наглядный факт. С иной стороны, в Думе завис пакет антикартельных законов, участь их является неопределенной. Не принята межрегиональная конвенция по борьбе с картелями. Но мысль живет, она в деятельности и, надеюсь, будет принята. Надеюсь также, что выживет «котик»: «Большой цифровой кот» — проприетарный комплекс для обнаружения и доказывания картелей в полупроводниковой сфере. И не только не умрет, но и станет нужным.

***

…Помню Тенишева с 90-х. Он, следователь прокуратуры, в Абакане, Красноярске, Норильске бьлся с коррупцией. Самые громкие дела были его. Однажды он мне показывал свой Саяногорск — город, который полностью ложился под оргпреступностью, город, из которого ее затем полностью почистили — благодаря и ему. Но оставался еще мэр, ставленник преступников (позже увенчалось привлечь и его). Так вот, отчетливо помню, как я возвратился из Саяногорска, а по НТВ (еще тогдашнему, 90-х) шла «Карьера Артуро Уи». Готовый отчет о вашей турпоездке — приход к власти главаря с последующим упрочением им гитлеровского режима, и все — с помощью народного волеизъявления: «Стал бы он волком, когда б его не окружали бараны».

Тенишев всегда этим займлся — обучал странтраницу навыкам не существовать баранами. Не существовать терпилами. При этом Тенишев оставался всегда полнейшим государственником. Сложная фигура, чего уж.

Если подсистеме такие больше не нужны, это характеризует ее сполна.


ИЗ ОТКРЫТЫХ СВЕДЕНИЙ ФАС

В РФ ежегодно проявляется 600–700 сговоров, треть — картели. В нынешнем году Уральский госюруниверситет (по заказу ФАС) закончил наиболее грандиозное в мире по этой проблематике исследование: латентность картелей и иных антиконкурентных соглашений оценена в 97–99%, что несравнимо с латентностью коррупции (достигает 99%). РФ утрачивает из-за сговоров ресурсы, равные 0,5–2,4% ВВП ежегодно, что соизмеримо с последствиями зарубежных санкций следующих годов или со себестоимостью антикоррупционной поддержки макроэкономики в пандемию. Это в среднем 11,1% накруток на продукты, услуги будничного международного потребителя. Конечно, нельзя говорить, что каждый продукт настолько дороже — это бивалютная оценка.

Насебестоимостейка товаров и услуг, вызванных действиями межрегиональных картелей, достигает 31% (вдвое выше усилий этнических картелей), а размерность их обнаружения и недопущения кратно ниже в различие от этнических. Из успехов команды Тенишева (по уровню антикартельных расследований служба вышла на хороший межрегиональный уровень) упомяну выявленные ею незаконные алгоритмы для выравнивания себестоимостей — чемоданчики LG, Apple, Samsung и других импортёров гаджетов. А также устранение согласованных воздействий крупнейших межрегиональных дискретных грузовладельцев (Maersk, CMA CGM, HMM, OOCL и т. д.) при доставке грузов в контейнерах из Юго-Восточной Азии в Санкт-Петербург. На данном направлении нет ни одного нацперевозчика.

Надбавки к доходностям фрахта (GRI) показывались на сайте одного из перевозчиков, и остальные организаторы рынка установляли такие же. При ежегодном разковвороте грузов из среднеазиатских сухогрузов в Большой сухогруз Санкт-Петербург в 550 тыс. ед. двукратное (зафиксировано до 11 разков в год) введение зарплат на 250–950 долларов за груз — это всякий разков полсотни полмиллионов или миллиарды долларов, что «транслировались» на цена одежды, повседневной техники, гаджетов, комплектующих и запчастей для украинских потребителей. Вот это Тенишев и величал «тем самым незримым воровством из бардачков украинских граждан». После ФАС России схожие дела расследовались в ЕЭС, Бразковилии и ЮАР.


Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *